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吉首城区专业批发市场发展情况的调查报告

   根据《吉首市人大常委会2015年工作要点》的安排,八月份市九届人大常委会第  次主任会议听取吉首城区专业批发市场发展情况的汇报。8月份,市人大常委会副主任刘运达、石小兵、杨佳兰带领部分常委会委员,组成调查组,先后深入到市商务局、市城市规划管理局、市工商局、市市场局、个私协会等相关部门及单位,采取听、看、谈、访等相结合的方式,调查了解情况。现将调查了解的主要情况报告如下:

   一、 城区专业批发市场现状

  (一)基本情况

   目前,吉首市城区各类规模较大专业批发市场11个,分别为:雅溪民营工贸小区、光彩建材家居中心、红旗门家电大市场、吉首蔬菜果品批发市场、湘西汽配五金机电大市场、大湘西商贸城、关厢门服装批发市场、新世纪电脑城、三馆电脑城、吉首市水果批发市场、石家冲农贸市场;在建的1个,即居然之家建材市场;拥有小商品、五金、机电、建材、板材、水果、蔬菜、家居、服装等17大类、3万多个品种,市场经营业主约8000多户,解决从业人员约35000余人,日客流量约8万余人次。2014年,吉首市批发业完成交易额37446万元,增长26.6%,交易辐射湘、鄂、黔、渝四省市边区80多个县市区。

   (二)制约专业批发市场发展的因素:

   1.电子商务的兴起,影响了实体市场发展。当前,电子商务正迅速的渗透到每一个行业领域,并从根本上改变着企业内部运作、外部合作与交流的机制,前所未有的提高着整个社会资源的运行效率,也毫不留情的打破了实体市场的经营体系。网上购物以其方便、便宜、随时、随地、随意的优势吸引了众多的消费者,实体市场逐渐沦为电商的试衣间、体验店。

   2、周边交通的发展,弱化了吉首市场的地位。吉首作为湘西州的州府,曾经被誉为武陵山区的明珠城市,是湘、鄂、渝、黔四省边区传统的物质集散中心, 2012年省委四号文件已明确了“着力将吉首打造成为商贸物流中心、民族民俗文化展示中心、区域工业加工中心和旅游集散中心,成为武陵山区中心城市,成为湘鄂渝黔四省市边区的区域发展核心增长极。”但随着周边地区交通快速改善,影响了我市的地位,致使我市的批发市场业态出现大幅萎缩,四省边区物质集散地位逐渐丧失。

   3、自身存在的不足,制约了市场的提升空间。目前我市城区专业批发市场“小而全不专”,批发市场经营面积多在7万平方米以下,10万平方米市场较少,规模不大,优秀市场不多,没有形成自己的特色,市场内名品、名牌偏少,吸引力不强;再加上市场管理手段有限、基础设施不完善、配套设施不全,批发市场功能逐渐弱化。

   二、存在的主要问题

  (一)先天规划滞后,政府导向不足

   我市的专业批发市场大多由投资者开发,政府在市场前期的整体规划及其发展过程中给予的引导、支持力度不大,导致目前市场场地不足、硬件设施陈旧等瓶颈性弊端日益凸显;而市场与市场之间的定位重复,普遍存在追求小而全的商品种类覆盖面,忽视经营主题的侧重点,市场同质化程度较高;批发市场投资者普遍重建设、轻管理,市场定位不鲜明,经营特色不突出,只注重眼前租金利益的收取,缺乏发展眼光;再加上产业产权较为复杂,市场的监管、产业升级转型难度较大。

  (二)市场功能单一,交易模式创新不足

   目前我市城区专业批发市场大多处于初级市场阶段,功能单一:物流配送、商品检测、展示拍卖以及其他服务功能不完善,专业批发市场巨大的交易额,一直主要通过“现金、现场、现货”这一传统的交易方式进行,不具备大型物流中心的功能;再加上随着电子商务的兴起,各种网上展示、交易平台的出现,B2C”(网上“商对客”的交易模式)等商业模式的兴起,分流了相当部分的交易量,制约了当前批发市场的进一步发展,从而使得部分经营者感到难以为继。

  (三)管理手段简单,只注重短期效益

   当前我市城区批发市场与现代化专业市场的管理存在较大差距,多数市场投资者不注重长期规划,只注重短期回报,认为建立专业市场完成招商即大功告成,把专业批发市场的运营简单视为物业管理;且投资者和经营者缺乏制度建设,市场运营过程中,没有很好的建立一套完善、高效的市场管理制度,市场招租时仍以租金为导向,价高者得,进场前没有对经营者进行资质审查,运营过程中没有对经营者进行规范监督,导致经营者层次参差不齐,经营者仍然各自为战,没有形成市场的合力。

   (四)市场配套缺位,物流渠道不畅

   由于批发市场建设较早,先天规划不足,批发市场货运物流以及商务服务功能不够完善,目前突出矛盾主要集中在以下几个方面:一是交通拥堵严重。以湘西汽配五金机电大市场为例,其处于交通要道,且该路段车多人多路窄,一旦大型物流车辆进入市场,必然引起交通堵塞;二是停车配套不足。以目前我市批发市场发展最好的民营小区为例,原有的300多的车位,远远不能满足市场的需求,仅商户就有1000多辆车,加上物流车辆、消费者车辆,占道违规停车的现象屡禁不止;三是仓储装卸不足。以大湘西商贸城为例,市场投资方以经济利益最大化为原则,高密度开发建设商铺,而相关仓库、停车位等基础设施建设严重不足,有的甚至没有规划,势必影响市场的长远发展。

   三、推进发展的几点建议

  (一)抓规划,制定长远发展路线

  要积极向州政府及相关部门汇报,综合考虑地理位置、人口密度、服务对象、覆盖范围等因素,制定我市批发市场中长期发展规划,明确发展目标,规划好专业市场的定位,建立有本地有特色的专业市场,实现错位经营,避免同城同质化的市场出现;要依据专业批发市场商圈的发展规模,按照全市专业批发市场规划布局制定相关细化内容,通过编制整体规划,做好市场与周边功能布局规划,以符合我市发展战略要求;要完善存量布局规划,对现有批发市场进行布局优化调整和改造升级,增强市场的辐射范围,同时也有利于减轻城区批发市场人流、车流、商流、物流的矛盾。

  (二)抓引导,推动市场持续发展

   一方面,引导各市场经营主体推动信息发布、货样展示、商品体验和仓储物流相分离的新型市场运作生态系统,从而实现市场产业链的合理布局和集约化发展;另一方面,借助电子商务迅猛发展的大好时机,引导市场经营者融入“互联网+”,从以单纯的扩大门面和摊位,逐步转到利用现代科学技术提高市场运行质量、扩大市场辐射范围的方向上,将有形市场和无形市场结合起来,将现有的商品流通方式与电子商务有机结合起来。

  (三)抓管理,营造市场良好氛围

   要强化行业自治,壮大社会中介服务组织、行业及商协会,逐步推动和实现管理主体的多元化、专业化和个性化;要按照公平、公正、公开的市场经济原则,建立和完善公开、透明、平等的市场准入机制和市场主体行为标准;要加强市场品牌建设,杜绝假冒伪劣商品,提升市场的质量和档次。

  (四)抓配套,推动市场物流升级

   政府层面要做好相关路网规划和建设,要进一步依托吉首作为全国高速枢纽城市地位,注重结合铁路及机场建设,整合交通资源,充分挖掘潜力,创新模式,做大做强物流现代服务业,建设现代物流基地,为市场提供强力物流体系支撑,促使传统的“贸易型”市场向现代的“贸易物流型”市场转变。

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