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吉首市人民代表大会常务委员会关于认真开展“七五”普法工作的决议

     2011年至2015年,我市“六五”普法已顺利实施和完成,取得了明显成效,社会治理法治化水平进一步提高,法治宣传教育在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、加快依法治市进程发挥了重要作用。按照党中央、全国人大常委会、国务院及省委、省人大常委会、省人民政府和州委、州人大常委会、州人民政府的统一部署,从2016年到2020年在我市全体公民中认真开展“七五”普法工作。为此,特作如下决议:

    一、突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在全社会普遍开展宪法宣传教育,重点学习宣传宪法确立的我国的国体、政体、基本政治制度、基本经济制度、公民的基本权利和义务等内容,弘扬宪法精神,树立宪法权威,实行宪法宣誓制度,组织国家工作人员在宪法宣誓前专题学习宪法。组织开展“12•4”国家宪法日集中宣传活动,教育引导一切组织和个人以宪法为根本活动准则。

    二、深入学习宣传国家基本法律。坚持把学习宣传宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面法律法规的基本知识,作为法治宣传教育的基本任务。结合学习贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,加强对相关法律法规的宣传教育。在全社会树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念。围绕全市社会经济发展大局,加大党章和党内法规宣传力度,加强自治条例、地方性法规的宣传学习,为实现我市率先脱贫、率先发展创造优良的法治环境。   

    三、推动全民学法守法用法。一切有接受教育能力的公民都要接受法治宣传教育。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,加强农村法治宣传教育,以群众喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育。引导公民努力学法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,增强全社会厉行法治的积极性、主动性和自觉性。充分运用农村法治宣传教育月、青少年法治宣传教育周、“12•4”国家宪法日及土家族、苗族传统节日开展集中法治宣传教育活动,不断增强法治宣传教育的效果。   

    四、提高国家工作人员法治素养。健全国家工作人员学法用法制度, 把法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等纳入领导班子和领导干部年度考核。把法治教育纳入干部教育培训总体规划,明确法治教育的内容和要求。把国家工作人员学法用法情况列入公务员年度考核重要内容,纳入精神文明建设内容。健全重大决策合法性审查机制,推行政府法律顾问制度,推动行政机关依法行政,促进司法机关公正司法。坚持把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。   

    五、把法治教育纳入国民教育体系。坚持从青少年抓起,根据我市实际,制定青少年法治教育方案,设立法治知识课程,完善配套法治教材,强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。加强青少年法治教育实践基地建设,增强青少年学生的法治观念和参与法治实践的能力。

    六、加强农村和城镇社区法治宣传教育。定期开展“村支两委”和城镇社区干部法律学习和法治培训。大力培养“法律明白人”,发展农村和城镇社区法治宣传志愿者队伍。加强村民和社区居民法治学校、法律书屋、法治宣传栏等普法阵地建设。深入开展“送法下乡”活动,助推全市精准脱贫和美丽乡村建设;深入开展“法律进社区”活动,加强城镇流动人口、进城务工人员、残疾人等弱势、特殊群体的法治宣传教育。

    七、推进社会主义法治文化建设。把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系,繁荣法治文化作品创作推广,广泛开展群众性法治文化活动。健全完善法治文化公共设施,城区应建立一批法治文化主题公园、广场、长廊等法治文化设施。大力弘扬社会主义核心价值观,推动法治教育与道德教育相结合,促进法律的规范作用和道德的教化作用相辅相成。健全公民和组织守法信用记录。   

    八、推进多层次多领域依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合,把法律规定变成引领保障经济社会发展的基本规范。深化部门、行业和基层组织依法治理,深入开展法治吉首、“民主法治示范村(社区)” 、“依法办事示范窗口单位” 、“诚信守法企业”等法治创建活动,提高社会治理法治化水平。   

    九、推进法治宣传教育创新。遵循现代传播规律,推进法治宣传教育工作理念、方式方法、载体阵地和体制机制等创新。结合不同地区、不同时期、不同群体的特点和需求,分类实施法治宣传教育,提高法治宣传教育的针对性和实效性,力戒形式主义。充分发挥报刊、广播、电视和新媒体新技术等在普法中的作用,推进“互联网+法治宣传教育”行动。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度,充分运用典型案例,结合社会热点,开展生动直观的法治宣传教育。加强法治宣传教育志愿者队伍建设。

     十、健全普法责任制。一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织都要高度重视法治宣传教育工作,按照“谁主管谁负责”的原则,认真履行普法责任。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,建立普法责任清单制度。健全媒体公益普法制度,落实各类媒体的普法责任,在重要频道、重要版面、重要时段开展公益普法。   

    十一、强化保障措施。完善普法依法治理工作的各项保障机制。要将普法依法治理工作纳入经济社会发展规划,纳入综治考评,纳入文明建设目标管理和绩效考核内容。普法依法治理工作经费,按人均1元标准列入市年度财政预算,并保持动态增长机制。全市各机关单位、社会团体、企事业单位和其他组织要结合实际,积极组织开展本部门、本单位以及面向社会的法治宣传教育。进一步加大法治宣传教育的阵地建设,努力为基层深入开展法治宣传教育创造条件。

    十二、加强监督检查。进一步完善普法依法治理工作考核评估机制,加强年度考核、阶段性检查和专项检查。市、乡镇人民政府要切实组织实施好法治宣传教育第七个五年规划,做好中期督导检查和终期评估验收,并及时向本级人民代表大会常务委员会及乡镇人民代表大会报告,并接受市人民代表大会常务委员会及乡镇人民代表大会对法治宣传教育工作的监督检查,保证本决议得到贯彻落实。

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